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【安全四新教育训练项目】4个最严格的食品安全监督攻势

作者:羽局长

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2021-04-25

国务院新闻事务所今天上午召开新闻发布会,

国务院新闻事务所今天上午召开新闻发布会,对目前中国食品药品监督管理工作,国务院食品安全主任、国家食品药品监督管理总局局长毕井泉回答了关于食品药品安全的热点问题。据记者介绍,现在大陆的婴幼儿奶粉从注册制转变为注册制,这个行业有可能大洗牌。下一步,关于国家食品药品监督局如何监督婴幼儿奶粉,毕井泉表示,婴幼儿配方奶粉直接关系到婴幼儿的发育和健康。我国曾经有过悲惨的教训,婴幼儿处方奶粉质量的安全问题始终是食品监督的关键。从源头、生产、出厂到销售全过程的严格监督。第一,源监视,第二过程严格管理,第二产品严格检查,第四违法严格处罚。

毕井泉表示,根据食品安全法的相关规定,食药总局开始了婴幼儿配方奶粉的注册,这是对我国婴幼儿配方奶粉的特殊食品和情况采取的特殊监督措施。重点是整顿品牌和处方过多、标签不当、广告不当的问题。婴幼儿处方奶粉功能主张必须经过科学实验证明,禁止明确或提示智育、提高免疫力等虚假宣传。

中国人民大学公共管理学院副教授刘鹏就此进行评论和解读。

刘鹏:从这次食药总局的记者招待会可以看出,会议强调了四个最严格的监督理念。我认为这一监督理念反映了当前我党对食品药品安全问题最重要的政策承诺。因为我国在食品药品安全监督理念上有发展过程。从最初的监督、防止、促进到科学监督,再到四个最严格,反映了我国监督理念的发展。具体来说,最初希望促进产业发展和食品药品安全监督,在监督过程中注意科学性,最后实行政府政策的四个方面。

我个人认为,这四个最严格的监督反映了政府对食品药品生命周期安全监督的综合责任,这四个方面构成了系统。可严格的标准是事前问题,最严格的监督是过程和事实问题,最严格的处罚和最严格的问责是事后问题。这样从事前、事中、事后结合这四个方面,构成了党和政府目前对食品药品的监督理念,这也是近年来食品药品监督的重要核心理念。

关于我国目前存在的食品安全主要风险,大家都很清楚。目前,食品安全最重要的两大风险是环境风险和人为风险。在这次发布会上,毕井泉局长提到了一些重要问题,其中一个是农兽药残留的问题。农兽药残留问题的主要原因是我国农业发展需要长期保持粮食和各种农作物的产量,因此中国农业长期以高强度使用农药和兽药保证产量。同时,我国农民个人无法承受农兽药不足造成的减产风险。在这种情况下,包括兽药,特别是毒性高的兽药管理还有一定的不足。

另外,各种媒体报道的假冒伪劣和黑心食品,属于典型的人为风险。具体原因是我国目前食品产业结构仍存在许多、小、散乱的问题,许多企业存在缺乏诚信的问题。基层监督部门在统一标准和权威方面还不够,部分存在执法不严格或专业性不足等问题,客观地导致许多企业违法成本低。我认为重点监督这两个问题。除了调查处外,更重要的是规范我国食品产业结构秩序,包括社会共同治疗手段,如建立社会信用系统、建立黑名单制度、社会公众监督合作,使食品企业不能违法,另一方面,在其生产过程中违法接触下划线这种成本不仅包括经济成本,还包括声誉成本,甚至支付终身禁止进入的成本。

关于药品问题,本次记者招待会更多的是近年来开展的药品和医疗器械审查审查制度改革的精神。这种制度在前期开展过程中取得了一定的效果,达到了一定的目的。解决药品问题的核心目的是解决我国一些创新药品的可行性,加快一些药品的发售制度,使更多的创新药品能够为中国患者临床使用,在许多患者出国旅行或出国旅行时购买海外药品。

另外,中国是仿制药的大国。许多仿制药质量和疗效不明显,仿制水平低,低端仿制药占有有有限审查资源,同时没有很好地解决我国人民群众的药物安全和治疗问题。这次改革强调了仿制药一致性评价的改革。这其实就是提高我们仿制药的门槛,鼓励高端仿制,提高仿制药的疗效。本质上,我认为这是政府监督手段,迫使我国医药产业创新和升级的问题。同时,本次改革也非常重视审查改革透明度的增加。另一方面,该措施在提高企业审查认可的监督和期待的同时,提高政府审查认可过程中的透明度,使全社会公开监督与国计民生有关的重要领域,使我国人民的饮食和药物安全在十三五期间得到更好的保证。

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